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          浙江在全市推出“民生事?一卡通”系統(tǒng)工程

          返回列表 來源:建和智能卡 瀏覽:- 發(fā)布日期:2017-11-03 11:47:57【

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          改造后的諸暨市公共服務中心以藍綠橙三色進行功能分區(qū)


          今年7月,浙江諸暨市人力社保局從軟件層面做提升,在全市推出民生事·一卡通系統(tǒng)工程,通過多部門數據信息共享,群眾只憑社會保障卡就能辦理69項具體涉民事項。以社保卡為突破口,諸暨市人力社保局為貫徹最多跑一次改革尋到了創(chuàng)新路徑,也為推動改革走上制度化、規(guī)范化、長效化道路提供了樣板。

          改革的1.0版、2.0版,大家更多是在集成、梳理清單事項上下功夫,做一些硬件配套。我們希望3.0版能夠在軟件層面、制度層面持續(xù)優(yōu)化,讓百姓感受到政務服務的便利。諸暨市人力社保局局長楊永水說,改革前期要用力,后期則要因地制宜,用心為上。

          01 用活一張卡 找準民生事堵點

          暨東路58號,諸暨市公共服務中心。從西門進入,左手邊一塊長方形的區(qū)域,便是諸暨市人力社保局的24個綜合受理窗口。不久前,諸暨市楓橋鎮(zhèn)單家甸村村民馮志英到市公共服務中心人社窗口辦理退休手續(xù)。在咨詢臺詢問后,馮志英在工作人員的導引下到退管科辦手續(xù),次月,退休工資就會直接打到她的社保卡里。換作以前,退休市民次月還要到窗口領取存折。

          和馮志英一樣,如今,諸暨市民只要把社??ㄟf交給工作人員,就能通過信息讀取,實現紙質證明零攜帶。從群眾最關心和辦理量最大的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保登記兩項事項入手,目前,城鄉(xiāng)最低生活保障對象救助證、低保邊緣救助證、殘疾人證、農村五保供養(yǎng)證、兒童福利證等資料數據均可一鍵導入社保業(yè)務系統(tǒng)。

          改革的目標,是讓群眾和企業(yè)有切切實實的獲得感。為此,我們的民生事·一卡通系統(tǒng)工程也從民眾關心度高、迫切需要解決的問題著手。楊永水介紹,在改革過程中,他們發(fā)現,群眾可以在人社部門實現跑一次,在國土、民政部門實現跑一次,但要綜合完成涉及多部門事務的辦理時,還是要跑好幾趟。如何打通各部門數據,持續(xù)優(yōu)化改革成果?

          今年諸暨市在全省率先提出的一證通辦改革給了他們靈感。一證通辦,指的是市民以身份證為標識,通過信息管理系統(tǒng)的數據打通,實現政府數據一庫管理。目前,諸暨市已有209項審批事項可以使用該系統(tǒng),減少證明材料296個。

          如果把一證通辦改革比喻為自行車,楊永水更愿意將民生事·一卡通比喻為共享單車。在他看來,社會保障卡本身具備的一卡多用功能和全國通用等特點,能讓它有更豐富的功能拓展和智能交互。現在講共享經濟,我們希望借助信息化的力量,讓政務服務也邁向共享時代。

          去年,諸暨市人力社保局僅用四個月完成了全市近108萬人口新版社??ǖ陌l(fā)放,這也是全省第一個率先完成新版社保卡發(fā)放的地市。以社保卡為載體,民生事·一卡通系統(tǒng)工程以涉民事項和公共服務為主體,已實現15個主項69個子項通辦,并實現省市縣聯(lián)動。

          以往,市民們大多把社??ó斸t(yī)保卡用,以群眾和企業(yè)省心、省力、省時、省錢為導向,在金融賬戶、社保結算、公共服務等領域,我們最大限度挖掘這張卡的效用,讓它真正成為像金融卡一樣重要、像飯卡一樣需要的貼心存在。

          02 匯聚信息流  打通數據隔離墻

          在諸暨各部門間流行一句話:最多跑一次改革效果好不好,關鍵就看人社跑得好不好。這樣說,是有數據憑證的:去年,社保窗口業(yè)務辦理量達到241萬件,占諸暨市公共服務中心業(yè)務辦理量的近85%。

          找準民生事、以社??ㄗ鳛榍腥肼窂剑?/span>民生事·一卡通系統(tǒng)工程更重要的是要在字上做文章。今年8月,諸暨市人社局印發(fā)《互聯(lián)網+人社信息化建設實施意見》,希望通過體制機制的創(chuàng)新和辦事流程的不斷優(yōu)化,實現業(yè)務、數據、系統(tǒng)一體化,網上、掌上、自助服務渠道全壘打,打造具有諸暨特色的公平普惠、便捷高效的民生服務體系。

          在紹興市政府的推動下,諸暨市人力社保局牽頭建立部門聯(lián)席會議制度。各部門集中梳理、羅列問題,提出需求、制定相應解決方案,為數據孤島開辟新航路。

          比如,通過將數字民政平臺與市人社局的社會保障管理系統(tǒng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的公共財政信息管理系統(tǒng)以及網上銀行進行并聯(lián),諸暨市民政局在民生事·一卡通平臺上對救助資金發(fā)放進行探索?,F在,諸暨居民的最低生活保障、困難家庭補助金、優(yōu)撫資金等民政業(yè)務補助都已通過社保卡發(fā)放。今年上半年,民政部門累計發(fā)放各類補助金9500余萬元,對象審批和資金發(fā)放的一條龍,讓整個流程更及時、安全、便捷。

          諸暨人力社保局也專門組建信息中心、軟件中心,架起核心數據庫,并明確經辦流程、層級權限等數據安全問題。諸暨市人力社保局信息中心主任王鈳鈳回憶,中心接到的第一個數據共享需求來自教育部門。以往,秋季新生報名的資格審核,需要新生家長來公共服務中心打印一張參保信息證明。今年6月預報名前夕,教育部門提出數據需求,我們用4天左右的時間完成了數據核驗系統(tǒng)接口的開放和對接。王鈳鈳說,這意味著,新生家長可以足不出戶,在手機端完成參保電子證明文件信息提交。今年秋天,教育部門通過數據自動核驗比對了5萬余條參保信息。

          群眾少跑腿就意味著數據要多跑路。目前,平臺已提出數據共享需求45項,實現共享事項28項。但在王鈳鈳看來,行政壁壘仍是數據共享的痛點。不同部門的數據位于不同層級,在跨界采集上存在一些難度,此外,各部門間也存在數據信息不同步的現象,這給數據提取的準確性帶來了考驗。他說。

          03 探索制度化 攻破壁壘惠民生

          和聯(lián)席會議制度一樣,為確保民生事·一卡通系統(tǒng)工程的順利推進,諸暨市人社局配套出臺涉及經費保障、人員配置、工作作風、業(yè)務培訓、例會制度、便民舉措等13項相應配套細則和措施。其中讓群眾感受變化最明顯的一條,就是窗口服務午休時間和雙休日的斷檔成了過去時。

          午休值班時間是1130分到14時,值班人員可以提前30分鐘吃午飯。機關事業(yè)養(yǎng)老保險中心主任鄭玉燕告訴記者,社保綜合現在有12個窗口,最忙碌的時候一天有850多個號。每周一、二是群眾辦事的高峰時段,往往到了午休時間,上午的業(yè)務辦理還有100多個號沒輪到。

          在諸暨市公共服務中心的人社窗口,記者看到一張值班表。咨詢臺、導引臺、醫(yī)保綜合、社保綜合加上其他綜合業(yè)務和值班領導,平均下來,雙休日每天需要起碼8個人值班。好在民生事·一卡通系統(tǒng)的上線,也減輕了窗口服務人員的工作壓力。鄭玉燕告訴記者,以往窗口服務人員需要手動輸入群眾紙面填寫的材料。用了新系統(tǒng),居民信息直接數據讀卡、打印簽字確認,業(yè)務辦理速度比原先提高1倍多,也讓信息出錯率大大降低。

          據統(tǒng)計,自7月中旬中午不休、取消雙休制度實施以來,群眾在午休、雙休時段辦理的業(yè)務累計已有7300余件。而民生事·一卡通系統(tǒng)上線以來,服務中心的紙質復印服務同比下降30%左右。為進一步便民利企,從8月中旬開始,在諸暨市人力社保局綜合協(xié)調下,社??ǚ账娴?/span>8家合作銀行,也開始執(zhí)行窗口無休值班制度。

          改革內化升級的底氣,源自當地扎實的改革基礎。今年,諸暨市人社局摸準了42項改革短板,在公布37項、123項子項的改革事項基礎上,主動將外傷調查、轉院就醫(yī)等業(yè)務也納入跑一次范疇。對外,人社局利用兩天三夜的周末時間,將原有的9大類54個業(yè)務窗口整合為3大類24個窗口,以一窗一中心的形式實現各類業(yè)務的集中流轉經辦;對內創(chuàng)新實施大科室制度,將原有不同業(yè)務的9個科室重組成6個協(xié)調區(qū)塊,打通改革的內循環(huán)。

          改革的方向對不對、成效好不好,評判權在群眾。今年6月,諸暨市人社局策劃啟動百人助跑團行動,以人民的名義精準挖掘改革潛力。吸納群眾聲音,目前,全市27個鎮(zhèn)街和24個社區(qū)已完成自助終端配置。

          諸暨是楓橋經驗的發(fā)源地,我們的民生工程一定要走群眾路線,群眾點贊的,就是我們努力的方向,群眾關心的,就是我們整改的方向。楊永水說,下一步,諸暨市人力社保局將落實四級聯(lián)動和四端同步制度,讓系統(tǒng)平臺建設服務延伸到村,民生事項的擴充也將秉持成熟一項,進入一項的原則,不斷細化、完善。

          “‘民生事·一卡通系統(tǒng)工程是一塊磁石,我們會不斷傾聽、吸收群眾的聲音,攻克堵點,爭取讓改革成果集約化、公平公正化、用途最大化,真正體現民心。楊永水說。


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